<track id="k77a7"></track>
  • <strong id="k77a7"></strong><span id="k77a7"></span>
      <sub id="k77a7"><sup id="k77a7"></sup></sub>
    1. <acronym id="k77a7"></acronym>

      當前位置:首頁> 交流互動> 在線訪談

      郭玉強司長、趙泳副司長、倪春霞副司長介紹民政部等10部門聯合印發的《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》有關情況

      時間:?? 來源:
      【字體:????打印

      主持人:各位媒體的朋友,大家上午好。今天,我們邀請到兒童福利司郭玉強司長、趙泳副司長、倪春霞副司長,請他們介紹民政部等10部門聯合印發的《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》有關情況,并回答大家關心的問題。[05-27 10:01]

      主持人:下面,請郭玉強司長介紹有關情況。[05-27 10:10]

      郭玉強:各位媒體朋友:大家上午好!非常感謝各位朋友對兒童福利工作的關心和支持!根據發布會的安排,我首先向大家介紹一下近期剛剛出臺的《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》的有關情況。[05-27 10:11]

      郭玉強:黨中央國務院高度重視兒童福利工作,特別是對農村留守兒童和困境兒童格外關心。2016年,國務院先后印發了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》和《關于加強困境兒童保障工作的意見》,在黨中央、國務院的正確領導下,農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作取得了重要進展,政策體系進一步健全,工作機制進一步完善、工作力度進一步加大,關愛服務水平進一步提升。但目前關愛服務體系建設仍然存在很多短板,比如,機構建設還不夠到位,工作力量配備不夠足、社會力量參與度不夠廣泛、兒童內的社會組織成長發育不足等,客觀上影響和制約了農村留守兒童和困境兒童關愛服務向更深層次、更高質量發展。[05-27 10:13]

      郭玉強:為深入貫徹落實習近平總書記關于民政工作重要指示精神和第十四次全國民政會議精神,進一步聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,切實加強農村留守兒童和困境兒童關愛服務,民政部聯合教育部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國務院婦兒工委辦公室、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等10部門制定出臺了《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》,也就是現在大家手頭上拿到的這份文件,這是2016年出臺兩個文件之后,兩年多、三年的時間我們出臺的第三個文件,在這么短時間內密集就一個群體出臺這么高規格的文件,還是不多的。[05-27 10:15]

      郭玉強:《意見》主要從四個方面作了部署要求:[05-27 10:22]

      郭玉強:一、進一步明確了未成年人救助保護機構和兒童福利機構的職能定位和發展方向。[05-27 10:22]

      郭玉強:一是厘清兩類機構功能定位。在兒童福利領域機構有兩個,一個是傳統的兒童福利院,還有一個是“十三五”期間我們集中建設的未成年人保護中心。[05-27 10:22]

      郭玉強:明確未成年人救助保護機構對生活無著的流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護等未成年人實施救助,相對比較專業的一塊,協助民政部門推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務等工作,其主要承擔臨時監護責任和組織開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務職責;兒童福利機構(福利院)主要負責收留撫養由民政部門擔任監護人的未滿18周歲兒童,其主要承擔的是長期監護責任。因為這是根據法律規定,福利院的兒童監護權是在民政部門。[05-27 10:22]

      郭玉強:二是提出未成年人救助保護機構轉型升級思路。分三種情況:第一種,對于已設立流浪未成年人救助保護機構的,推進其向未成年人救助保護機構轉型;第二種,對于尚未建立未成年人救助保護機構的,推進其整合現有資源,明確救助管理機構、兒童福利機構等來承擔未成年人救助保護機構相關工作;第三種,對于已設立未成年人救助保護機構、但撫養照料兒童能力不足的,推進其就近委托兒童福利機構代為養育。[05-27 10:22]

      郭玉強:三是要求拓展兒童福利機構社會服務功能。《意見》提出,各地要因地制宜優化兒童福利機構區域布局,推動將孤兒數量少、機構設施差、專業力量弱的縣級兒童福利機構撫養的兒童向地市級兒童福利機構移交,就是我們現在正在推的區域性養育。對于已經將孤兒轉出的縣級兒童福利機構,推進其設立兒童福利指導中心或向未成年人救助保護機構轉型。鼓勵有條件的地市級以上兒童福利機構不斷拓展集養、治、教、康于一體的社會服務功能,力爭將兒童福利機構納入定點康復機構,探索向貧困家庭殘疾兒童開放。這是一個突破。[05-27 10:22]

      郭玉強:二、進一步明確了加強基層兒童工作隊伍建設的總體要求。[05-27 10:23]

      郭玉強:一是明確了人員組成。《意見》要求,在村(居)一級設立“兒童主任”,由村(居)民委員會委員、大學生村官或者專業社會工作者等擔任,優先安排村(居)民委員會女性委員擔任,具體負責村(居)農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。在鄉鎮(街道)一級設立“兒童督導員”,由鄉鎮(街道)人民政府明確一名工作人員擔任,具體負責鄉鎮(街道)的關愛服務工作。之前,名稱是不統一的,有的地方稱為兒童福利主任,有的叫兒童權利監察員,有的叫兒童福利督導員,有的叫未保專干,其實都是做的同樣的工作,對此,《意見》進行了規范,今后村(居)一級的統稱為“兒童主任”、鄉鎮(街道)一級的統稱為“兒童督導員”,進一步明確了身份和職責,也便于社會認知和關心支持他們的工作。在我們這個文件的后面有一個關于兒童督導員、兒童主任的職責,一共有幾項,都列的很清晰。[05-27 10:24]

      郭玉強:二是明確了培訓原則。《意見》要求,各地按照“分層級、多樣化、可操作、全覆蓋”的原則組織開展兒童工作業務骨干以及師資培訓,地市級民政部門負責培訓到兒童督導員,縣級民政部門負責培訓到兒童主任,每年至少輪訓一次,初任兒童督導員和兒童主任經培訓考核合格后方可開展工作。因為這項工作剛剛推行開,好多地方都是村里的婦聯主任、大學生村官或者社會組織來擔任,不一定知道怎么具體來做,專業化水平、精細化還要進一步提高,所以對其開展培訓,這是第一步。[05-27 10:25]

      郭玉強:三是明確了跟蹤管理。《意見》要求,各地要建立和完善兒童督導員、兒童主任工作跟蹤機制,對認真履職、工作落實到位、工作成績突出的予以獎勵和表揚,并納入有關評先評優表彰獎勵推薦范圍;對工作責任心不強、工作不力的及時作出調整。各地要依托全國農村留守兒童和困境兒童信息管理系統,對兒童督導員、兒童主任實行實名制管理,并及時錄入、更新人員信息。[05-27 10:26]

      郭玉強:三、進一步明確了多方力量共同參與的兒童關愛服務工作格局。[05-27 10:26]

      郭玉強:一是提倡培育孵化社會組織。要求各地民政部門及未成年人救助保護機構要通過多種方式,積極培育兒童服務類的社會工作服務機構、公益慈善組織和志愿服務組織。要支持相關社會組織加強專業化、精細化、精準化服務能力建設,在場地提供、水電優惠、食宿保障、開通未成年人保護專線電話等方面提供優惠便利條件。 [05-27 10:27]

      郭玉強:二是說要求推進政府購買服務。這個是寫的比較清晰,也是寫的比較實的。要求各地將農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障納入政府購買服務指導性目錄,加大政府購買力度,重點購買熱線運行、監護評估、精準幫扶、政策宣傳、業務培訓、家庭探訪等關愛服務。不但明確要購買服務,而且對購買服務的重點也進行了規范。同時,要引導承接購買服務的社會組織優先聘請村(居)兒童主任協助開展上述工作,并適當幫助解決交通、通訊等必要費用開支。因為兒童督導員和兒童主任要經常到兒童家里去,要走很遠的路,可能還要電話回訪、網絡微信回訪等等,所以對他的交通和通訊進行了補貼。[05-27 10:29]

      郭玉強:三是發動社會各方參與。支持社會工作者、法律工作者、心理咨詢工作者等專業人員,針對農村留守兒童和困境兒童不同特點,提供專業性的關愛服務。積極倡導企業履行社會責任,重點加強貧困農村留守兒童和困境兒童及其家庭救助幫扶,引導企業督促員工依法履行對未成年子女的監護責任。說到多方參與我還要再次感謝我們媒體的各位朋友,你們對兒童福利工作,特別是留守兒童和困境兒童,給予了大量的關心、關愛和幫助,比如我們兒童司近期圍繞六一兒童節做的一些宣傳,央視、央廣、人民日報、新華社、經濟日報等各媒體,都對我們進行了報道,包括對各地兒童工作的關心報道,我們舉辦的開放日媒體都積極參加,宣傳密集度也很高、關注度也很高,向大家表示感謝。[05-27 10:32]

      郭玉強:四、進一步明確了兒童關愛服務工作保障措施。[05-27 10:32]

      郭玉強:一是要求各地調整健全省、市、縣農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作領導協調機制,民政部門充分發揮牽頭職能,會同有關部門共同推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設。二是要求各地結合實際需要,做好農村留守兒童和困境兒童關愛服務經費保障。特別是要求各地統籌使用困難群眾救助補助等資金,用于農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金,要逐步提高兒童關愛服務使用比例。這是兩塊,因為這個文件是我們和財政部等十個部門發的,這個是真金白銀。三是明確了10部門的各自職責,要求各部門切實履職盡責,合力推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。[05-27 10:34]

      郭玉強:此外,《意見》對加強貧困地區農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設提出了具體要求。也是根據中央脫貧攻堅要求進行的。比如,要求支持貧困地區尤其是“三區三州”等深度貧困地區未成年人救助保護機構、兒童福利機構提升服務能力;要求加大對貧困地區兒童督導員、兒童主任培訓工作的支持;要求統籌推動深度貧困地區兒童服務類社會組織發展;要求繼續向貧困地區進行資金傾斜等。[05-27 10:35]

      郭玉強:下一步,我們將指導各地結合工作實際,認真貫徹落實《意見》要求,進一步完善基層關愛服務體系,提升關愛服務能力,切實維護農村留守兒童和困境兒童合法權益。[05-27 10:35]

      郭玉強:文件內容就介紹到這里。六一兒童節即降至,在此,我代表兒童福利司全體同志,預祝全國各族少年兒童節日快樂,衷心祝愿我們的農村留守兒童、困境兒童、孤棄兒童能夠茁壯成長,共享改革發展的成果,讓孩子們在祖國同一片藍天下茁壯成長。謝謝大家![05-27 10:35]

      主持人:現在進入提問環節。提問前,請報一下您所代表的媒體機構。[05-27 10:36]

      中央廣播電視總臺央廣記者:請問救助保護機構的情況,我們知道民政部十部門發布了一個意見,里面提到了提升未成年人救助服務保護機構的服務能力,目前救助機構的現狀怎么樣,下一步是不是一些有針對性的舉措?[05-27 10:36]

      倪春霞:未成年人救助保護機構是推進未成年人救助保護工作的重要平臺和服務載體。傳統的未成年人機構可能大家也知道,是主要面向流浪兒童開展救助保護工作的,但是近年來隨著社會的發展進步,特別是兒童工作的發展需要,未成年人救助保護機構也在不斷的轉型升級,特別是除了流浪兒童,開始面向因為遭受家庭暴力需要臨時庇護的兒童、因為各種原因暫時無人監護的兒童拓展,為他們提供一些臨時的照料服務,我們也是剛剛做了一個全國的統計,目前,全國共有未成年人救助保護機構1806個,其中主要分為兩類,一類是未成年人保護中心或者未成年人救助保護中心,這樣的機構目前有1482個,另一類是依托救助管理站設立的帶有未成年人救助保護科室的機構324個。2018年我國未成年人救助保護機構共計救助保護各類兒童,剛才我前面所說的包括流浪兒童、家暴兒童、臨時無人監護的兒童6.8萬次。2016年國務院《關于加強留守兒童關愛保護工作的意見》中,就對未成年人救助保護機構,從機構內開始向機構外發展提出了一些明確的要求,比如說《意見》里提出,未成年人救助保護機構要對鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會開展家庭監護監督工作,提供政策指導和技術支持。[05-27 10:41]

      倪春霞:2016年國務院的《意見》是有相關要求的。實踐中,民政部也通過連續兩次開展未成年人救助保護試點的方式,不斷開展未成年人保護工作,發揮更大作用。各地也積極探索,為未成年人保護機構面向更多的農村留守兒童、困境兒童開展保護和服務工作,積累了一定的經驗,所以在我們剛剛印發的十部門的《意見》當中,也是第一次明確了未成年人救助保護機構在當地民政部門的領導下具體承擔的十項工作職責。我跟大家也重點提一下其中有幾項職責:比如說職責四中提出來,未成年人救助保護機構要負責指導開展農村留守兒童和困境兒童的基本信息摸底排查、登記建檔和動態更新。第五項職責推動協調開通未成年人保護專線,大家可能也注意到,上周五的時候廣州市發布了新聞,他們依托未成年人救助保護中心剛剛開通了24小時廣州市困境兒童救助服務熱線,這個也是我們基層的未成年人救助保護機構積極的行動起來。第四項職責中還提出,未成年人救助保護機構要協同推進監護評估、個案會商、服務轉接、精神關懷等線上線下的服務,針對重點的個案,會同有關部門進行會商和幫扶救助。第七項職責提出,要引進和培育兒童類的社會組織發展,要招募志愿者或者發動其他社會力量參與兒童工作,并為其開展工作提供便利。這個便利包括各方面的便利,也包括提供場所上的支持,事實上我們現在很多的未成年人救助保護工作如果大家到基層看看就會發現,已經是我們兒童類社會組織的培育、孵化基地,里面有很多的兒童類社會組織是在我們未成年人中心進行培育孵化,推動了兒童類社會組織的發展。在未成年人救助保護機構職責中第十項提出來,要協助司法部門打擊拐賣兒童,對兒童實施家暴以及脅迫誘騙或利用兒童乞討等違法犯罪行為。這十項職責也已經作為這次《意見》的附件印發給大家,大家還可以了解更詳細的情況。[05-27 10:41]

      倪春霞:下一步,民政部也將加大對未成年人救助保護的工作指導和業務培訓,推動機構的轉型升級,為更多有需要的兒童提供關愛服務和救助保護。謝謝![05-27 10:41]

      光明日報記者:我們都知道孤兒是特殊困難的群體,孤兒保障工作一直也備受我們的關注,能否介紹一下孤兒保障工作有什么最新的進展?[05-27 10:41]

      郭玉強:在多年工作的基礎上,2010年開始,以國務院辦公廳《關于加強孤兒保障工作的意見》發布為標志,中央財政建立了專項轉移支付,補助各地為孤兒發放基本生活費。近年來,孤兒基本生活保障制度逐步健全,孤兒保障的標準不斷提高,孤兒保障的內容不斷拓展。在這個基礎上,經與財政部協商,決定從2019年開始,中央財政補助東、中、西部的孤兒基本生活費標準從原來每人每月200元、300元、400元的基礎上再增加50%,就是說每人每月提高到300元、450元、600元,進一步加大了對各地的補助力度,相信能夠更好地保障了孤兒的基本生活。[05-27 10:43]

      郭玉強:在提高孤兒生活費補助標準的同時,我們還把孤兒保障的內容逐步向醫療和教育保障拓展。就是我剛才講的養、治、教、康四個方面,我們立足全都保障起來。繼續實施“孤兒醫療康復明天計劃”,對孤兒醫療康復費用醫保報銷后的自付費部分給予補貼,支持有醫療康復需求的孤兒渡過難關。這就是從2004年開始的“明天計劃”在繼續實行。在教育保障方面,我部擬實施孤兒助學的相關工程,與孤兒基本生活保障制度形成銜接,對成年后考入大學,就是18歲以后不再拿孤兒生活保障費的這些考上大學的孩子,考上大學后等繼續接受高等教育的孤兒給予生活費補貼,支持孩子們完成學業,為他們立足社會、融入社會創造條件。下一步,我們將進一步加大工作力度,完善相關措施,有效保障孤兒合法權益,促進他們的健康成長。謝謝![05-27 10:44]

      中央廣播電視總臺央視記者:我看見咱們十部門的意見里面明確了兒童督導員和兒童主任的職責,目前這兩個隊伍的現狀以及下一步有一些什么新的舉措?[05-27 10:47]

      倪春霞:大家也知道,對兒童保護工作能不能落到實效關鍵在基層、重點在基層,而且孩子也都在基層,所以我們這些年一直非常關注怎么在基層建立一支根植在兒童和家庭身邊的工作隊伍,真正的能夠為他們服務。[05-27 10:48]

      倪春霞:在2016年國務院《關于加強困境兒童保障工作的意見》里面就明確提出來,要求在村(居)委員會要設立由村(居)委員會委員、大學生村官或者專業社會工作者擔任或者兼任的兒童工作隊伍。這幾年民政部和各地民政部門非常重視這項工作,采取了很多有力的措施,從村(居)委員會委員、大學生村官、社會工作者當中挑選出了一批有愛心、有責任心的人員擔任兒童工作者。[05-27 10:49]

      倪春霞:剛才我們記者問隊伍建設情況,目前全國已經初步配備了鄉鎮和街道一級的兒童督導員,目前共有4.5萬名,在村(居)這一級配備了兒童主任,以前有各種稱呼,這次我們通過十部門《意見》統一叫兒童主任,目前一共配備62萬名。4.5萬名的兒童督導員跟62萬名的兒童主任,都已經實現了實名制管理,全部錄入了我們全國的兒童主任、兒童督導員的信息系統當中,可以說這支力量的初步建立,為我們夯實基礎兒童工作力量,特別是打通關愛服務兒童的最后一公里邁出了可喜的第一步,只能說這是第一步,我們只是一個開始,因為后面還有很多的工作要做。[05-27 10:50]

      倪春霞:在這次印發的十部門《意見》當中,大家也注意到了,我們通過在附件里面明確了兒童主任六項工作職責、兒童督導員八項基本工作職責,下面我也想挑一些重點的工作職責跟大家簡單的介紹。[05-27 10:51]

      倪春霞:比如說在兒童督導員的職責當中第六項、第三項明確負責農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒等信息的動態更新,建立健全信息臺賬。也就是剛才我們說了,我們有全國的留守兒童、困境兒童信息系統,這個信息系統的末端就是通過兒童督導員定期錄入,進行更新和核實。第四項職責當中明確,要負責指導兒童主任加強定期走訪、重點核查,做好強制報告、轉接幫扶等等事項,就是說還有一個職責是要加強對村(居)主任的指導工作。比如說兒童主任的工作職責雖然只有六項,但是這個職責非常明確,而且任務也是比較繁重。比如說第二項職責當中明確,要組織開展信息排查,及時掌握服務對象的生活保障、家庭監護、就學情況等基本信息,并及時將信息報送到鄉鎮街道的兒童督導員,形成上下聯動的機制。農村留守兒童的監護人和受委托監護人簽訂《委托監護確認書》,大家可能知道,在農村留守兒童關愛保護工作當中,我們有一項工作職責就是父母親都出去打工的時候,必須要委托其他人監護自己的孩子,不允許讓留守兒童單獨居住。這樣一個形式要通過我們兒童主任的指導、見證,父母親和孩子、受委托監護人要簽訂這樣的《責任書》,明確雙方的權利和責任。[05-27 10:54]

      倪春霞:兒童主任的第四項職責,我認為也是非常重要的一項職責,就是要定期隨訪監護情況比較差,失學、輟學、無戶籍以及患病殘疾等重點兒童,就是說兒童主任有一項重要的工作職責,就是要經常性的進行走訪,了解一些重點兒童的情況,協助提供監護指導、精神關懷、返校復學、落實戶籍等關愛服務,對于符合社會救助等政策的兒童和家庭告知程序,并協助申請。就是說我們這些困境兒童,特別是困境兒童家庭,很多并不知道相關政策,這個時候我們的兒童主任要告訴這些家庭,比如說兩項殘疾人補貼的政策、孤兒保障的政策等,很多政策要通過兒童主任告知這些家庭,然后再幫助這些家庭去申請,做到政策鏈接這樣一個作用。比如說在兒童主任的職責里面第五項里明確,要負責及時向公安機關及其派出機構報告一些特殊的危險情況,這個就是強制報告職責,非常重要。[05-27 10:56]

      倪春霞:比如說這個孩子突然父母親出去打工,沒有委托監護人,讓孩子單獨居住,這個時候要報告。比如說孩子突然失蹤了,監護人突然喪失了監護能力或者不履行監護職責了,或者說孩子受到了嚴重的家庭暴力了,遇到這些情況的時候我們兒童主任要發聲,遇到嚴重情形的時候要向公安機關報告,遇到一般形勢的時候可以向鄉鎮的兒童督導員報告。這些職責其實也是我國《反家庭暴力法》和國務院兩個《意見》等法規政策,對村(居)委員會工作提出的明確要求,當然大家可能也會覺得,是不是給這些兒童主任的職責要求太高了,其實我們也并不是說要求兒童主任都去做這些非常具體的有些是帶有專業性的工作,實際上是鏈接政策資源,該報告的報告,自己在力所能及范圍內做一些工作,有些通過鄉鎮甚至我們的區縣民政部門,部門之間的聯動,來解決剛才說的有些孩子要復學、落實戶籍政策這些具體的工作。[05-27 11:00]

      倪春霞:事實上我們也是希望通過兒童主任這支隊伍,在我們兒童和家庭身邊要有一支隊伍能夠做孩子們的眼睛,及時的去發現問題,要能做孩子和家庭的口,幫助他們呼吁問題,要做他們的腿,幫助他們去奔跑、去解決一些問題,做孩子和家庭的口、眼、腿,幫助孩子們和家庭解決現實問題。當然現在這支隊伍還非常不專業,因為確實他們精力不足,大部分都是兼職的,而且專業性也不強,所以下一步民政部還要通過組織編寫《兒童督導員、兒童主任工作指南》,開展示范培訓班,包括推動社工+兒童主任,用專業的工作力量,帶動本土化的工作力量,加大對這些基層工作隊伍的指導,同時我們也會要求各級民政部門要對這些兒童主任和兒童督導員做到培訓全覆蓋,而且這個培訓要通過一些形式多樣的、內容豐富的、讓基層的工作者能夠理解和接受的方式,讓他們了解自己的工作職責。在十部門的意見里面已經提出來了,每年至少要輪訓一次,培訓當中要突出比如家庭走訪、信息更新、強制報告、政策鏈接這些內容,不斷提高他們的服務能力。[05-27 11:03]

      倪春霞:在此我也特別希望我們的媒體朋友們能夠多關心、多關注、多宣傳我們基層的這些兒童督導員和兒童主任,事實上在這兩年我們已經發現了很多兒童主任感人的故事,我們希望能夠通過媒體朋友一起幫我們講好他們的故事,和我們一起推動一支懂鄉情、接地氣、根植在兒童和家庭身邊的關愛服務對象。謝謝![05-27 11:03]

      中央廣播電視總臺國廣記者:我們了解到民政部近期出臺了《家庭寄養評估標準》,能夠介紹一下這個標準的原因和主要內容。[05-27 11:03]

      趙泳:家庭是每個人的溫暖港灣,是我們每個人都離不開的堅強后盾,家庭環境也是最適合兒童成長的環境。因此,民政部門在不斷推進收養工作的同時,也在積極的推進家庭寄養工作,這幾年取得了比較好的成效。截至目前,全國家庭寄養的兒童有6991人。但是,在工作中我們也發現,家庭寄養工作還需要進一步統一標準、細化流程、壓實責任。因此,民政部根據《家庭寄養管理辦法》等相關規定制定了《家庭寄養評估標準》。目的,是能夠更好地保障在民政部被寄養兒童和找不到父母的棄嬰的合法權益,也能夠維護寄養家庭的正當利益,同時也履行民政部門作為監護人的職責。[05-27 11:04]

      趙泳:《家庭寄養評估標準》的內容主要有三個方面:[05-27 11:04]

      趙泳:第一方面,寄養家庭的有關條件,看他們是不是符合,能不能落實相關責任。這里面主要有這么幾條:第一條,申請寄養家庭的成員應該不患有影響兒童成長的心理疾病、精神疾病和可能不利于兒童撫育成長的其他疾病;第二條,家庭成員都應該沒有不良嗜好、沒有犯罪記錄;第三條,要求家庭和睦,鄰里關系融洽,且家庭成員一致同意家庭寄養;第四條,規定每個寄養家庭寄養兒童的人數不應超過2人,并且家庭沒有共同生活的未滿6周歲的兒童,這樣能夠確保兒童在寄養家庭中能夠得到充分照顧。[05-27 11:05]

      趙泳:關于寄養家庭評估方面還有一個,在一定情形下,民政部門或者兒童福利機構,應當解除與寄養家庭的寄養關系,有幾種情形:第一種,寄養家庭或者成員有歧視、虐待寄養兒童行為的;第二種,家庭發生重大變故,導致無法履行寄養義務的;第三種,借機對外募款斂財的;第四種,擅自更換主要照料人的;第五種,在申請或評估過程中弄虛作假騙取資格的;第六種,不履行寄養協議約定的其他情形。有這六種情形,兒童福利機構應當和寄養家庭解除寄養關系。如果在寄養期間有侵害寄養兒童權益的,還應當向有關部門報告,追究寄養家庭的法律責任。[05-27 11:06]

      趙泳:第二方面,關于對兒童的評估。這里面也有幾條:第一條,未滿18周歲,監護權在縣級以上人民政府民政部門的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童;第二條,兒童對家庭養育有情感需求;第三條,兒童身心情況適合家庭養育;第四條,不需要長期進行醫療康復或長期依靠專人照料(但設有康復基地的地方除外);第五條,短時期內不適宜進行家庭收養。一個兒童是否適宜家庭寄養要同時滿足這五個條件。[05-27 11:06]

      趙泳:《標準》還規定,有幾種情況兒童不適合家庭寄養:第一條,是需要長期依靠醫療康復、特殊教育等專業技術醫治、照料的重度殘疾、病患的(設有康復基地的除外);第二條,是處于傳染病活躍期的;第三條,是有嚴重精神類疾病或長期出現異常情緒行為的。有這三種情況之一都不適宜進行家庭寄養。[05-27 11:07]

      趙泳:《標準》還規定,家庭寄養前,應當充分征求8周歲以上、具有正常認知寄養兒童意見,就是要征求兒童意見、尊重兒童權益。為對兒童與家庭的融合情況進行評估,標準還設立了寄養融合期,寄養融合期一般不低于60日、不超過90日。融合期結束后,再根據評估結果確定是否建立正式寄養關系。[05-27 11:07]

      趙泳:第三方面,關于評估流程。《標準》規定,兒童福利機構優先通過購買服務的方式委托有資質的社會工作服務機構等第三方力量進行評估,使家庭寄養評估工作更具獨立性、專業性和權威性,讓評估的程序和結果公開、公平和公正。[05-27 11:07]

      趙泳:《標準》規定,評估應設立專門的、不少于3人的評估小組,由組長和組員構成(應為奇數),實行組長負責制。評估小組組長應具有3年以上兒童福利相關工作經驗,評估小組成員應具有1年以上兒童福利相關工作經驗。[05-27 11:07]

      趙泳:《標準》還規定,建立家庭寄養檔案管理制度要加強,兒童個人成長檔案要永久保存等等。謝謝大家![05-27 11:07]

      農民日報記者:《國務院關于加強農村留守兒童關愛保工作的意見》已經出臺三年多,請您介紹一下這方面的工作成效,尤其是在結合脫貧攻堅方面做了哪些工作?[05-27 11:10]

      郭玉強:這個問題請倪司長回答。[05-27 11:11]

      倪春霞:剛才記者說,《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》已經印發三年了,實際上《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》也已經印發了三年了,我們一并介紹民政部在農村留守兒童和困境兒童當中做的主要工作,因為有些工作前期我們媒體朋友已經宣傳過、報道過,所以我做一個很簡單的介紹。[05-27 11:11]

      倪春霞:第一方面,推動推動完善政策法規體系。國務院兩個《意見》印發了以后,推動地方出臺了有針對性的操作性的一些工作的具體措施。[05-27 11:13]

      倪春霞:第二方面,健全了領導協調機制。2016年國務院《意見》出臺之后,當時國務院已經批準民政部牽頭建立農村留守兒童關愛保護工作部際聯席工作制度,去年8月底的時候國務院又批復民政部在這個基礎上牽頭建立農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作部際聯席會議制度。[05-27 11:13]

      倪春霞:第三方面,加強了信息的動態管理,我們已經建立了全國留守兒童和困境兒童的信息系統,實現了信息的實時錄入、動態更新。[05-27 11:14]

      倪春霞:第四方面,會同公安部、教育部等7部門開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動,幫助落實家庭監護、強制報告、落戶登記、控輟保學等責任。[05-27 11:14]

      倪春霞:第五方面,注重加強督導評估。連續三年引入第三方力量對18個省38個縣進行獨立評估調查;民政部連續三年將農村留守兒童關愛保護工作督導納入加強部基層民政工作重點內容。[05-27 11:14]

      倪春霞:第六方面,加強政策宣傳引導。通過制作關愛保護的公益宣傳片、通過開展“百場宣講進工地”這樣的活動,不斷的強化家庭監護的主體責任,不斷的營造全社會共同關愛農村留守兒童和困境兒童的社會氛圍。[05-27 11:14]

      倪春霞:關于脫貧攻堅這塊工作,民政部這幾年也始終把加強農村留守兒童和困境兒童的工作作為打贏脫貧攻堅戰和加強民生保障的重點任務。[05-27 11:14]

      倪春霞:一是加強資金方面的支持力度。今年民政部首次從中央財政困難群眾救助補助資金當中單獨劃出了未成年人社會保護資金4億元,可以用于開展救助保護線索收集、監護情況的調查評估、跟蹤回訪等等工作,這個資金的分配過程當中,我們對深度貧困地區和“三區三州”做了重點的傾斜。[05-27 11:15]

      倪春霞:二是加大了項目的支持力度。我們推薦全國重點的兒童類社會組織和優秀的項目在貧困地區落地。這兩年我們由兒童福利司聯系的兒童類社會組織當中,大約有70%的項目都已經投向了貧困地區。[05-27 11:16]

      倪春霞:三是加大培訓和支持力度。培訓的資源、培訓的名額不斷的向貧困地區傾斜,2019年,我們將利用財政資金、國際合作項目資金140多萬元,用來組織中西部22個省份、“三區三州”還有羅霄山片區兒童工作骨干力量的培訓。[05-27 11:17]

      倪春霞:四是通過工作的指導各地通過工作試點、定點幫扶、結對互學這種方式,支持貧困地區,特別是“三區三州”這些地方的未成年人救助保護機構和兒童福利機構不斷提升工作服務能力。因為我們發達地區有很多好的經驗,怎么能夠帶動貧困地區機構不斷的提升工作能力,通過結對幫扶方式,推動貧困地區機構提高自己的工作能力。[05-27 11:18]

      倪春霞:這幾年工作有一定的進展,我們也知道我們的工作還任重道遠,工作當中還有很多的問題需要去解決,我個人覺得,實際上在我們工作當中目前有幾個工作也是非常迫切需要幫助我們一起去呼吁的,比如說在一些個案當中,大家可能也發現,一些家庭拒不履行監護責任,就是孩子有父母親,但是父母親拒不履行自己的監護責任,導致孩子陷入到生活、學習方方面面的困境當中。下一步,要會同相關部門包括公安部門,要做好對父母的指導、批評、教育,甚至嚴重的要進行聯合訓誡,讓父母依法履行自己的監護責任。[05-27 11:19]

      倪春霞:大家也都知道,實際上父母親對孩子,不管是在情感上還是在法律上,都是負有不可推卸責任,養不教父之過,而且孩子最渴望的情感還是來自父母親。所以我們也請媒體朋友和我們一起呼吁父母親要切實履行起自己第一監護人的法律職責。對于拒不履行職責的,我們也會會同相關部門采取一定的法律措施,比如已經有相關的法律和政策的支持,對于拒不履行職責的可以通過通過法律的程序剝奪監護權等。我們工作中希望媒體朋友幫我們一起呼吁,父母要切實監護責任、樹立監護意識。[05-27 11:22]

      倪春霞:同時,我們工作當中也發現,對困境兒童,特別是陷入比較嚴重困境的這些兒童,還存在著發現難、報告難、處置難這些困難,也是我們下一步工作的重點。就是要夯實發現報告、緊急處置、評估幫扶、監護干預四位一體的救助保護機制。實際發現是一個很關鍵的環節,為什么我們剛才介紹一定要夯實在村(居)兒童主任的發現報告職責,因為這些孩子,特別是陷于困境的孩子都是散落在村(居)、散落在街頭、散落在各個鄉鎮里面的,如果沒有一支隊伍去發現他們,實際上解決這些孩子后期一系列的措施就沒法啟動起來。所以我們想通過夯實基層工作力量,把發現、報告、部門之間的聯動處置一起啟動起來,切實為我們這些孩子的健康保駕護航。謝謝![ 05-27 11:24]

       

       

      掃一掃在手機端打開當前頁

      中文域名:民政部.政務聯系我們網站地圖
      版權所有:中華人民共和國民政部  網站標識碼:bm12000003
      ICP備案編號:京ICP備13012430號 京公網安備11040102700079號
      版權所有:中華人民共和國民政部電腦版